a cura del Gruppo Inchiesta della Federazione di Roma

Il Dipartimento Lavoro della Federazione romana del Prtito della Rifondazione Comunista ha promosso tra fine 2001 e inizio 2002 un’inchiesta sul pubblico impiego per conoscere le condizioni e le aspettative di quanti operavano e operano in un settore pubblico.

E’ stato a tal fine predisposto e diffuso un questionario, per un totale complessivo di 69 domande, che toccava diverse tematiche quali: efficienza delle strutture, sicurezza, tutela sindacale, rapporti con l’utenza.

La somministrazione e la raccolta è stata effettuata in cinque enti, tre della previdenza (INPS, INPDAP, INAIL), l’Istituto per il Commercio con l’Estero (I.C.E.) e l’Istituto Zooprofilattico del Lazio e della Toscana. In totale sono state interessate 12 sedi, 6 luogo di direzione centrale e 6 territoriali. Nell’opera ci si è avvalsi della collaborazione delle rappresentanze sindacali aziendali, di iscritti al PRC e di semplici simpatizzanti.

Il criterio di intervento è stato di tipo "universalistico" nel senso che la distribuzione e la raccolta ha cercato di coinvolgere tutti i lavoratori interessati.

L’indagine ha interessato un totale di circa 5750 tra impiegati e dirigenti e ha visto la distribuzione effettiva di 4000 questionari. Quelli restituiti compilati sono stati 2127 con una media complessiva di rientro quindi del 53%.

Dei 2127 riavuti 1194 sono stati ottenuti da 6 sedi (due centrali e 4 territoriali) dove operavano in totale 1625 lavoratori: i dipendenti coinvolti sono stati quindi circa il 70% del totale in forza. Questo set di dati è stato preso a riferimento per un confronto con il campione di dati globale.

Le donne hanno rappresentato il 57% del campione a fronte del 43% degli uomini.

La maggioranza degli intervistati (quasi il 98%) è di età superiore ai 30 anni con un 39% superiore ai 50 anni; la fascia giovanile e' poco rappresentata, probabilmente, per le note difficolta' di accesso al pubblico impiego.

Possiede una laurea Il 24% e il 62% è fornito di diploma. Per il 94% il contratto di lavoro è a tempo indeterminato.

Il 14% ha una qualifica dirigenziale, il 22% è impiegato con funzioni di coordinamento e il 63% è impiegato.

Il 45% vive con un solo reddito in famiglia, il 46% ne ha due e il restante 9% più di due.

Una conferma dell’attendibilità dell’intero set di dati raccolti e della serietà con la quale i lavoratori hanno liberamente risposto alle tematiche poste può ricavarsi da una serie di considerazioni:

Alcuni dati sembrano mostrare un lavoratore che vive un rapporto positivo con il suo tipo di attività: consapevolezza del proprio lavoro in legame a quello dell’ente (oltre l’80%), un orario che si concilia pienamente (38%) o in parte (57%) alle esigenze di vita, oltre il 65% che è convinto di offrire un servizio accettabile o adeguato all’utenza.

Ma da una lettura più attenta ne esce un quadro ben diverso: da una lato una differenziazione della condizione lavorativa con sedi periferiche (a contatto con l’utenza) dove si richiede maggiore produttività, si hanno oneri di lavoro più gravosi e minore risulta il numero di persone che hanno visto migliorare la propria retribuzione, dall’altro un diffuso senso di pessimismo e incertezza sul proprio futuro cui si abbina la frustrazione del "disconoscimento" del proprio lavoro (il 70% "sente" attorno un’opinione negativa sulla propria attività) e della non valorizzazione delle risorse pubbliche.

Il tutto, riteniamo, frutto delle politiche liberiste di questi anni che stanno puntando alla "scomposizione" e "frammentazione" del mondo del lavoro e alla svalorizzazione del settore pubblico.

A fronte del dato negativo che traspare dai dati precedenti e che risulta maggiormente accentuato nelle sedi territoriali (insoddisfazione per il proprio lavoro, aumento dei ritmi-produttività, aumento retibrutivo per pochi e in modo differenziato, scarsa valorizzazione delle capacità dei singoli, svolgimento di mansioni superiori non riconosciute, incertezza sul proprio futuro) ecco un lavoratore che con criticità cerca anche di individuare risposte per migliorare il servizio offerto:

Interessante infine quel 47% di persone che ha ritenuto la compilazione del questionario un servizio utile per la comprensione della propria condizione lavorativa, condizione spesso distorta da un tam-tam mass mediatico che dipinge il settore "pubblico" come luogo di sprechi ed inefficienze. E il 33% di indecisi nel rispondere forse sta proprio lì ad indicare quel senso di abbandono e di disillusione che, accanto alla lontananza dei partiti e delle istituzioni, una simile immagine ha creato tra i lavoratori. E’ comunque un messaggio preciso quello che ci arriva da chi chiede più attenzione e rispetto per la propria condizione di lavoro.

Tra le accuse principali rivolte vi sono in ordine:

accuse queste che si ritrovano nel "come" si chiede al sindacato di cambiare:

Il 61% ritiene inoltre che il sindacato debba difendere i diritti dei lavoratori (occupati o no) nel complesso. In sintonia con questo sentire assume maggior peso quel 52% e più di intervistati che si dichiara favorevole al salario minimo intercategoriale uguale per tutti e ad un salario sociale per i disoccupati. E’ questo uno spirito unitario, di classe, che trova una ulteriore conferma in quel 52% di intervistati che dichiara importante se non indispensabile il contributo dei colleghi precari (e quel 37% che non si esprime nel merito forse è anche perché nella sua realtà tali figure non sono ancora presenti!). Tutto ciò a dispetto dei tentativi oggi sempre più insistenti messi in atto per dividere i lavoratori e atomizzare la loro lotta (vedi la gestione del salario accessorio e degli straordinari in particolare);

Lo sciopero è ancora visto oggi dalla maggioranza dei lavoratori (oltre il 70%) come la soluzione più utile per risolvere concretamente i conflitti con l’azienda. E sulla limitazione del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali ben l’82% di quelli che conoscono tale legge (il 64%) crede che sia stata una legge voluta per altri (aziende e utenti) ma non nell’interesse dei lavoratori!;

Dirompente per la sua chiarezza e inequivocabilità è anche il dato sulle pensioni e sull’art.18 che sono oggi fra i temi di maggiore scontro sociale. Dati che si commentano da soli:

Nell’analisi di questi dati abbiamo separato e trattato a parte quelli provenienti dall’INAIL.

I risultati che balzano immediatamente in primo piano sono tre:

E se è pur vero che si tratta di lavoratori che operano prevalentemente negli uffici e con rischi ridotti, è anche vero che da una prima estrapolazione incrociata dei dati risulta che di quel 6% che ha subito un incidente sul lavoro (124 lavoratori su 2127) ben il 75% non ha ricevuto un’adeguata formazione informazione sulla sicurezza e analogamente dei 519 lavoratori (25%) che soffrono di disturbi sempre il 75% non ha ricevuto un’adeguata formazione informazione sulla sicurezza!

Nel campione delle donne intervistate vi è una prevalenza di appartenenza alle fasce di eta' centrali - 31/50 anni (63% rispetto al 53% maschile) :

Le donne risultano in prevalenza diplomate e laureate, pero' si nota una mancanza di corrispondenza tra il titolo di studio e l'inquadramento professionale. La maggior parte e' inquadrata nei livelli intermedi.

In generale si puo' pensare che tale dequalificazione e' conseguenza della difficolta' (valida anche per gli uomini) di trovare un'occupazione corrispondente al titolo di studio, in realta' tale mancata corrispondenza appare piu' marcata per le donne. Inoltre lo scarto piu' evidente e' nelle qualifiche dirigenziali (10% tra le donne solo il 10% ha una tale qualifica a differenza del 19% maschile).

Si potrebbe pertanto rilevare che esistono delle differenze (o discriminazioni ) di genere legate a fattori di carattere sociale e culturale tra le quali le difficolta' che le donne incontrano nel conciliare piu' ruoli, quello legato al lavoro propriamente detto e quello legato al lavoro di cura, spesso tra loro contrapposti. Le donne, infatti, sono spesso piu' assorbite dalle cure domestiche e familiari e cio' rende forse piu' difficile sviluppare un percorso di carriera.

Evidenza di questa situazione traspare da una attenta lettura degli elementi che sono peggiorati nelle condizioni di lavoro: mentre le donne sono maggiormente preoccupate dell’’organizzazione del lavoro 39% (37% gli uomini) e dell’orario (16% rispetto l’11% degli uomini) gli uomini puntano il dito su retribuzione (25%, 14% per le donne), prospettive di carriera (33%, 27% per le donne) e lavoro gratificante (17% contro 15%): emergono differenze di genere laddove si pensi a come le donne sono costrette a gestire "tempi" di lavoro e vita che si intrecciano nella faticosità di entrambi, mentre gli uomini vivono più il senso della carriera e del benessere (i tempi di vita quotidiani se anche assorbiti dal lavoro sono maggiormente esenti dalle incombenze familiari!!!)

Tutto questo viene inoltre avvalorato dalla stessa percezione che hanno le donne piu' degli uomini dell'esistenza di una discriminazione di fondo presente nel mondo del lavoro:

Una ulteriore conferma al fatto che forse per le donne esista un maggior malessere sul lavoro viene dalle risposte alle domande sul sistema contributivo e sull'abolizione delle pensioni di anzianita' dalle quali sembrerebbe addirittura che le donne desiderino piu' degli uomini uscire dal mondo del lavoro il prima possibile.

Si possono avanzare due ipotesi, che sono anche due facce della stessa medaglia, e cioe' che da una parte il tempo lavorativo e' possibile che sia percepito dalle donne come staccato, estraniato dall'esistenza, dall'altra il fatto che le donne sono sempre impegnate su piu' fronti, per cui la condizione lavorativa delle donne seguita ad essere quell'intreccio continuo fra lavoro produttivo e lavoro (nascosto) riproduttivo.

Pertanto acquista anche una maggiore leggibilita' quella piu' netta radicalita' e critica, che le donne mostrano nel rispondere a certe domande (vedi privatizzazioni ecc. ).

Pubblichiamo il testo del volantino relativo al lavoro d’inchiesta fatto a Roma.

Il materiale completo (questionario) si può richiedere presso il "Gruppo Inchiesta nazionale"

Nel frattempo si è già largamente diffusa tra i lavoratori del pubblico impiego una sensazione di disorientamento e abbandono, dovuta in gran parte al deteriorarsi della propria condizione lavorativa: progressiva e consistente erosione delle retribuzioni reali (periodicamente ritoccate da aumenti contrattuali irrisori), ritardi nell’ aggiornamento professionale, smembramento degli organici, confusione generata da revisioni organizzative utili spesso per giustificare massicce nomine di dirigenti, crescente ipertrofia degli uffici di rappresentanza a danno di settori operativi.

L’Inchiesta

Il quadro sin qui schematicamente descritto è sufficiente per far intendere le motivazioni che ci hanno indotto a prendere l'iniziativa di un'Inchiesta tra i lavoratori del pubblico impiego, a partire dai tre maggiori enti previdenziali (INPS, INPDAP, INAIL) e da alcuni ministeri. Beninteso, si tratta di un'indagine che vuole essere quanto più è possibile oggettiva, ma non neutra: il nostro obiettivo è infatti quello di dare la parola ai lavoratori su temi concernenti la loro condizione di lavoro, per far emergere problemi e difficoltà, ma anche al fine di valutare il giudizio che viene dato dei mutamenti che negli ultimi anni hanno investito l'amministrazione pubblica. Dunque un'inchiesta utile, un'inchiesta per i lavoratori.

Nei prossimi giorni distribuiremo nei posti di lavoro anzidetti un Questionario , cercando di raggiungere il maggior numero di uffici e di addetti (cui ovviamente verrà assicurato il più assoluto anonimato). La compilazione non richiederà che pochi minuti: noi provvederemo alla raccolta dei questionari già compilati. E' importante sottolineare che l'iniziativa è aperta a tutti i contributi, comunque la si pensi e quali che siano le posizioni politiche o sindacali, poiché la riuscita dell'indagine dipende dall'estensione della popolazione lavorativa coinvolta.

I risultati, una volta elaborati, verranno divulgati e commentati in un incontro pubblico (che si terrà prevedibilmente nella primavera del 2002), cui saranno invitati lavoratori, forze sindacali e politiche, dirigenza, giornalisti.